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          8400萬新業態勞動者 要有“跟得上”的權益保護

            我國現有快遞員、外賣配送員、網約車駕駛員等新就業形態勞動者8400萬人。這些群體的勞動權益如何保障?從國家到地方,都在推動各種探索和嘗試。近期,江蘇無錫成立了一個快遞行業勞動爭議調解中心,將勞動爭議化解在基層。除了解決勞動爭議,在新業態勞動者的權益保障方面,我們還需要解決哪些難點問題?《新聞1+1》連線中國人民大學勞動人事學院副教授張皓,共同關注:新業態勞動者權益,要有“跟得上”的保護!

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            新業態勞動爭議基層調解中心

            專職+兼職的用人模式具有合理性

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            中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓:受制于比如說地方編制的問題,或者是人才能力建設的問題,基層調解隊伍在人才上目前想要全都使用全職的有很多困難。但即使是從世界各國歷史的發展經驗來看,使用兼職加全職調解人員隊伍的這種機制設計,是有現實性和合理性的,但是這個分工是要做好。

            一線的調解人員更容易共情勞動者和企業雙方,所以在一線企業當中,基層聘請兼職的調解員是有重要意義的,對于調解員隊伍也是一個重要的補充。

            另外,網格化信息情報數據的收集實際上也需要大量的兼職調解人員,但是我們可能在一些行政崗位上,一些前端的接待性工作,可能還是需要配備一定規模的全職人員來進行工作,總之就是要做好分工,優化人才隊伍結構。

            如何看待無錫建立

            快遞行業勞動爭議調解中心?

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            中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓:大家從新聞上關注到的很多勞動爭議案件,實際上大多是已經進入勞動爭議仲裁和訴訟階段的案子。但實際上,大量勞動者的不滿和勞動爭議,可能都是化解在基層的。

            新業態的一個很重要的“新”就是在于這些新的勞動者,他可能并不明白他到底從屬于哪個具體的企業組織,他的雇主到底是誰。所以沒有明確的企業組織之后,實際上很多基層的勞動爭議調解工作,是沒有開展的基礎的。所以像無錫建立快遞行業勞動爭議調解中心,嘗試新的勞動爭議調解的基層機制建設,是一個很有意義的嘗試。

            另外,調解實際上也是在把勞動爭議預防在進入仲裁和訴訟階段之前,從而減輕仲裁和訴訟階段的壓力。

            最后從和諧勞動關系的角度講,勞動關系不同于一般市場經濟關系,它更強調呵護勞動關系,強調長期穩定的勞資雙方關系。所以通過調解這種相對軟性的方式,大家多談一談,協商一下,聊一聊,化解問題,這對于和諧勞動關系的意義是非常重大的。

            新業態勞動者權益保障

            最大的難點和最核心的問題是什么?

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            中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓:其實新就業形態一個最核心的問題,就是確認勞動關系的問題。很多的勞動爭議,就是因為勞動者權利的對應方,也就是雇主不明確,誰來對他負責,誰來支付勞動報酬不明確。

            在這個基礎上,其實生發了很多其他的勞動問題,比如工傷保險問題、職業傷害保險問題、社保覆蓋面窄的問題,這些靈活就業人員共同面對的問題。包括我們現有的法律法規當中很多的勞動標準,比如說工資工時的標準,其實都是以確認勞動關系為前提。

            但是現在新就業形態中,恰恰就是勞動關系存在模糊性、復雜性,所以我們未來還需要分行業、分職業,對不同群體之間的單個案例去分析具體情形。

            新業態勞動爭議中

            舉證難的問題如何解決?

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            中國人民大學勞動人事學院副教授 張皓:舉證難的問題,是現實當中處理勞動爭議問題時面臨的很大問題。仲裁和訴訟等勞動爭議處理環節,往往更強調證據舉證等硬性要素,但在調解環節中,恰恰可以使用更多多元化、靈活化的勞動爭議處理手段。

            比如在一些關鍵問題上,如果勞動者無法舉證,能不能請企業方進行舉證,或者很多問題能不能雙方坐下來協商解決等。

            另外,新就業形態、新技術發展之下,為舉證的問題提供了一個新的思路,就是我們現在基于數字平臺的工作范式,勞動者的工作內容、工作量、工作軌跡、工作流程,甚至是報酬支付結算等數據,都數字化地體現在平臺中了。所以未來可能要發揮平臺企業的監管責任,包括基于大數據系統的一些舉證方面的責任。

            來源:央視新聞客戶端

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